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                    孟州市2017年度文明诚信经营企业(商户)、文明家庭公示

                    时间:2018-09-02 15:09:08   来源:诚信在线客户端下载     字号:    点击数:67 次

                    全国人大代表黄茂兴、张玉珍、黎立璋、陈国鹰、章联生,省人大代表林莘、朱团能、黄志丽、陆盛彪,宁德市人大代表钟丽眉围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神交流了做法和体会。

                    企业排污的案件为什么这么少,和大气污染排放有毒气体的取证很难,大气污染排放结束了再去查证这个气体就难以查到,只能通过遗留的物质来查证,比如遗留的燃烧电子元件,燃烧的晶体管、集成板如果还在,通过查证,可以作为证据。如果燃烧的固体东西都没有了,取证就比较困难了。在这些案件当中,一个是冯军委员提到执法司法环节,大气污染环境罪很少,检察机关能不能发挥有效的监督,能不能解决有案不移送、以罚代刑的问题,通过调研这些情况是存在的。在立法当中对于污染环境犯罪,这些年来做了很大的改进。比如,2013年6月份“两高”通过司法解释,打击污染环境罪,2016年12月份又修改了“两高”司法解释,对污染环境罪进一步细化,但是还存在一些问题。因为对污染环境犯罪有一个标准问题,就是一定要情节严重,情节严重才能构成犯罪,如果不能证明严重,就不构成犯罪。严重的标准一般在人、财、物三个方面:要一人死亡、三人重伤、十人轻伤才能够罪。呼吸有毒气体,当场死亡的比较少;如果呼吸了几个月,出现了发病,那么发病的原因到底是个人身体的原因还是有毒气体的原因,这方面的证明比较难。还有财产损失,要求30万元损失以上,这要鉴定,像江西抚州有两个村民燃烧电子元件,后来检察机关通过公益诉讼起诉,要鉴定到底对大气造成了多大损失,江西抚州这个案件,检察机关提交到了北京的一家鉴定机构做了鉴定。地方上相应的鉴定机构比较少,也就是说损失结果鉴定难。另外,还有要求排放的有毒物质达到三等,超过国家标准的三倍,国家标准是有专门的国家废物排放名录,排放名录往往规定的是化学名称,如甲苯等专业名称,像这样一个规定,平时行政执法机构查到违法行为之后,到底是不是含有这种有毒气体还要鉴定,不鉴定就无法判明。这就是执法部门没有及时移交公安机关的一个原因之一,进而检察机关也难以进行下一步工作。另外一个情况,是去年修改了民诉法和行政诉讼法,公益诉讼全面开展,一年半以来办理了594件大气污染民事公益诉讼和行政公益诉讼案件。比如在北京大兴一家公司,它通过喷漆排放有毒气体,北京检察院第四分院通过提起民事公益诉讼,请求法院判定这家公司在达到标准之前禁止生产,同时赔偿元损失,并登报赔礼道歉,这是大气污染的一个典型案例。刚才提到立法当中存在的问题,就是希望进一步完善刑事立法和公益诉讼立法保障,特别是对于犯罪标准,污染环境罪能不能在立案标准上做一些修改,比如把结果犯修订为行为犯,只要排放有毒气体就认定为犯罪。这是第一。第二,在完善行政执法与刑事司法衔接工作机制上、办法上要做进一步改进,特别是环保执法,包括其他部门执法,通过机制建设,信息共享,实现行政执法部门和检察机关、公安机关信息互联互通提高发现犯罪,打击犯罪的能力。第三,从司法鉴定机构上,要进一步改善和加大工作力度,提升大气污染鉴定能力和水平。第四,与法院建立协作机制,特别是对一些重大跨地区污染,比如京津冀地区大气污染,为避免地方干预,通过建立跨行政区划的司法协作机制,或者跨区划的行政公益诉讼、跨区划的民事公益诉讼,或者跨区域司法管辖机制,进一步加大对犯罪打击力度以及对大气污染损害的制裁力度、救济力度。第五,对检察机关来讲,进一步加大专业化建设以及人才培养,特别是与环保、自然资源等部门探索建立专业人才的交流合作机制,提升办理大气污染案件的能力和水平。

                    孟州市2017年度文明诚信经营企业(商户)、文明家庭公示
                      

                      根据市文明办《关于印发孟州市2017年度“诚信经商 文明经营”活动方案的通知》(孟文明办〔2017〕1号)和《关于开展孟州市2017年度文明家庭评选表彰工作的通知》(孟文明办〔2017〕5号)的要求,经基层择优推荐,征求意见,所在乡镇办事处或市直单位审定,文明办审核评议,现将拟表彰的100家文明诚信经营企业(商户)和51户文明家庭名单予以公示。欢迎社会各界参与监督,提出意见建议。

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                    二是机制创新。中央明确提出,要推进基层党组织工作创新。做好新形势下人大机关党建工作,关键是要创新工作机制。用机制管事,用机制约束人,用机制提高效率,用机制推动创新。要建立职责明确的党建领导责任制。进一步明确和规范党组书记及其领导成员的具体指导责任,完善以党组为核心具体指导、机关党支部为基础直接领导、党员为主体履行职责的工作责任体系,把管党责任落实情况列入年度考核目标,切实发挥部门党组的核心作用。要建立一套可操作性强的运行机制。即推进制度落实机制、党建目标推进机制和党内激励关怀机制,实现人大机关党建工作的制度化、规范化和科学化,为加快科学发展提供坚强的组织保证和政治保证。近年来,我区人大常委会党组建立完善了《党建目标责任制》、《建立党建工作联系点制度》等一系列党建工作制度,使人大机关党建工作责任明确、领导有力、运转有序、保障到位,促进了人大业务工作的开展,彰显了党建工作成效。

                    三是建设美丽乡村。继续深入开展农村环境卫生综合整治,完善环卫基础设施,启动农村生活垃圾处理五年规划,努力改善农村人居环境。加大植树造林力度,扎实开展“联村建绿”活动,启动“裸山造林”三年行动计划,提高村组道路绿化率、森林覆盖率。加强森林资源保护,做好森林防火工作。进一步理顺村民建房、农用地上简易设施、设施农用地审批程序,加强村民建房和农业项目建设的监管。加快新农村建设,有序推进并乡合村工作,巩固三星村、角山村“美丽乡村”建设试点示范成果,探索乡村治理新模式。继续实施角山小集镇建设,提升城镇发展支撑能力。

                    五是健全冤错案件防范、纠正机制。针对已发现、纠正的冤错案件,检察机关全面总结分析,深刻吸取教训。2013年9月,最高人民检察院制定切实履行检察职能防止和纠正冤假错案的若干意见,建立重大冤错案件发现报告、指导办理、异地审查、监督纠正、依法赔偿工作机制。重视加强对立案、侦查活动的监督,从源头上严把事实关、证据关、法律适用关,防止案件“带病”进入审判环节。以高度负责的精神认真办理每一起申诉案件,2014年10月颁布复查刑事申诉案件规定,对有冤错可能的重大刑事申诉案件公开审查;2015年2月发布在刑事执行检察工作中防止和纠正冤假错案的指导意见,要求对长年坚持申诉、拒绝减刑以及因对裁判不服而自残的罪犯,注意听取其申诉,及时调查处理。2013年以来,检察机关对从办案或申诉中发现的“张氏叔侄强奸杀人案”“于英生杀妻案”“王玉雷故意杀人案”“陈满故意杀人案”“沈六斤故意杀人案”“王本余奸淫幼女、故意杀人案”“徐辉强奸杀人案”“黄家光故意杀人案”“谭新善故意杀人案”“丁国勤故意杀人案”等重大冤错案件,依法启动纠错、监督程序,与有关部门共同纠错。

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